Nhóm? ĐB Nguyễn Bá Thuyền (Lâm Đồng) băn khoăn, liệu có hay không tình trạng tham nhũng trong ban hành văn bản quy phạm luật pháp, có phải các bộ bảo vệ ích lợi của mình khi có tình trạng một số văn bản còn mâu thuẫn nhau
Trong đó có căn do chủ quan là có những dự án Luật chuyên sâu. Cũng nêu ý kiến như ĐB Nguyễn Bá Thuyền, ĐB Chu giang sơn (Hà Nội) và một số ĐB chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc có hay không tình trạng ban hành VBQPPL phục vụ lợi ích nhóm, hay “lobby” khi xây dựng VBQPPL… Bộ trưởng Hà Hùng Cương cho biết, hiện giờ, quy trình xây dựng VBQPPL là vô cùng chặt đẹp, qua nhiều tầng lớp, ngoại trừ việc xây dựng thông tư và thông tư liên tịch chưa có sự kiểm soát tốt.
Ngoài ra, theo Bộ trưởng Hà Hùng Cường, có những nguyên do khách quan ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng Luật như trường hợp của dự án Luật Hải quan sửa đổi. Bộ trưởng Hà Hùng Cường giải trình tại Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Tham gia chất vấn cùng các ĐBQH, chủ nhiệm một số Ủy ban của QH đã nêu nhiều câu hỏi khó đến người đứng đầu ngành Tư pháp.
Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai lại cho rằng bây giờ không một chính sách nào khi Luật có hiệu lực mà thực hiện được luôn. Chủ trương rất rõ và lịch trình, bước đi rất chém đẹp nhằm đảm bảo thực hành đích cao nhất là ổn định kinh tế vĩ mô, chống lạm phát.
Bộ trưởng-Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Vũ Đức Đam và Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn thăng bình đã cùng tham dự giải trình các vấn đề có can dự.
Tiếp đó, là việc chậm ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, vẫn “căn bệnh“ cũ đó là Luật chờ Nghị định, Nghị định chờ Thông tư. Bộ trưởng Hà Hùng Cường nhận: “Theo chương trình toàn khóa của QH cũng như của Chính phủ, chương trình Luật, pháp lệnh hàng năm xem ra là hơi nhiều, nhưng có cả chương trình chính thức và chương trình chuẩn bị”.
Minh Anh. Bà Mai bức xúc: “Phải có cơ chế gì, cách thức gì để đưa các chính sách luật pháp đã được quy định rất cụ thể rõ ràng mà vì sao vẫn chưa đi vào cuộc sống”. Đây là vấn đề không mới, bởi QH đã nhiều lần đề cập. Nếu là không thực hiện thì có vi phạm Luật không, ai vi phạm, và QH nên xử lý như thế nào” ĐB Bùi Mạnh Hùng (Bình Phước).
Theo ĐB Trần Văn Tấn, tình trạng này đã diễn ra nhiều năm nay, việc đưa vào, rút ra và điều chỉnh các dự án Luật, Pháp lệnh vẫn chưa được cải thiện. “Một số nghị định thời gian qua người dân quan hoài như về kinh dinh vàng, kinh doanh xăng dầu, giá than, giá điện. Liệu có hay không việc dễ dãi khi điều chỉnh chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh? Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp, trong chương trình của QH đúng là có dự án chưa đảm bảo tiến độ, chất lượng một số dự án còn hạn chế.
Cứ liệu điều này, ĐB Bùi Mạnh Hùng cho biết, có 8 Luật được QH khóa XII thông qua nhưng đến nay vẫn thiếu văn bản luật pháp hướng dẫn thi hành. Đại biểu (ĐB) Trần Văn Tấn (Tiền Giang), ĐB Bùi Mạnh Hùng (Bình Phước) và nhiều ĐB chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp về tình trạng xin lùi, xin rút khỏi Chương trình một số dự án Luật. Luật Hải quan sửa đổi phải lùi 1 kỳ họp vì cần phải chờ thí điểm của việc thực hiện Hải quan điện tử và thương lượng Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương… Bộ trưởng Bộ Tư pháp cũng cho biết, việc xây dựng và thực hiện các VBQPPL những năm gần đây đã có nhiều chuyển biến, chất lượng được cải thiện, quy trình về cơ bản được thực hành, chất lượng lấy ý kiến các bộ, ngành và nội dung đã có nhiều tiến bộ… Về yêu cầu của một số ĐBQH về trách nhiệm của Bộ trưởng và lịch trình giải pháp của Bộ Tư pháp nhằm khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản pháp luật, Bộ trưởng Hà Hùng Cường cho biết, tổng kết công tác năm 2012 đánh giá việc khắc phục tình trạng nợ đọng các văn bản thi hành luật, pháp lệnh có nhiều chuyển biến rõ nét.
Với quy trình như vậy thì có thể nói vấn đề ích lợi nhóm được kiểm soát, đương nhiên không loại trừ khả năng sơ hở", Bộ trưởng Hà Hùng Cường nói.
Có những dự án Luật cần sự kết hợp chặt chịa của nhiều bộ liên hệ, hay cần phải chờ tổng kết, nghiên cứu toàn diện hơn. Luật vẫn chờ Nghị định, Thông tư Báo cáo gửi đến UBTVQH và các đại biểu QH của Bộ Tư pháp nêu rõ, bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn những tồn tại, hạn chế trong từng lĩnh vực như: Công tác tư vấn xây dựng, khai triển Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh tuy đã đi vào nề nếp nhưng chất lượng còn chưa cao; công tác giám định VBQPPL của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, rà VBQPPL của các bộ, ngành tuy đã được cải thiện một bước nhưng còn hạn chế; việc phân tách, dự báo tác động của chính sách, pháp luật tới đời sống xã hội còn bất cập; khả năng phản ứng chính sách còn chưa kịp thời dẫn đến trong một số lĩnh vực còn những khoảng trống về pháp luật… “Tiếp xúc cử tri rất bức xúc, việc chậm ban hành từ 3-5 năm như vậy không thể nói là chậm mà nếu nói là không thực hiện có được không.
Một trong những nguyên do chủ quan được vị tư lệnh ngành Tư pháp chỉ ra đó là sự chủ quan, chưa quyết liệt của một số bộ, ngành; việc kiện toàn củng cố vụ pháp chế của một số bộ ngành chưa được nghiêm theo chỉ đạo của Chính phủ; quy trình coi xét còn kéo dài… Có hay không lợi. Vấn đề này, một lần nữa được ĐBQH nhắc đến khi chất vấn Bộ trưởng Hà Hùng Cường. Tại kỳ họp thứ 5, QH khóa XIII ĐBQH đã đề nghị liệu có nên yêu cầu Chính phủ thưa việc thực hành hướng dẫn thi hành Luật trong vòng dưới 2 kỳ họp.
Tuy nhiên, từ đầu năm 2013 đến nay, tình trạng này lại tăng đột biến, với tổng số văn bản nợ đọng là 107 VBQPPL. Vị Chủ nhiệm ví dụ Pháp lệnh người có công, Pháp lệnh về Người cao tuổi, có hiệu lực nhưng phải đến 1 năm sau mới thực hiện được do chưa có các văn bản hướng dẫn thực hiện. Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách Phùng Quốc Hiển đánh giá cao sự thẳng thắn và cả quyết của Bộ trưởng, nhưng nghe đâu Bộ chưa làm hết bổn phận hoặc có phần nể nang khi chính trong mỏng gửi đến UBTVQH còn có mâu thuẫn khi Bộ Tư pháp đã phát hiện nhiều văn bản sai Luật nhưng chỉ dừng ở nhắc nhỏm, phê bình chứ không có biện pháp đề nghị xử lý cao hơn.
Phiên chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường về các vấn đề liên can đến xây dựng và thực hành các văn bản quy phạm luật pháp (VBQPPL) diễn ra sáng 20-8. Bên cạnh đó, có những dự án Luật theo chương trình ban đầu là sửa đổi, bổ sung một số điều, nhưng sau đó lại phải sửa đổi toàn diện dự án Luật nên cần có thời gian chuẩn bị dài hơn.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét